Au XIX e siècle, la France réglemente déjà l'extraction du charbon par la loi de 1810 sur l'exploitation du sous-sol et le régime des concessions [1].Elle se dote d'une politique énergétique structurée à partir de la première guerre mondiale lorsqu'elle prend conscience de sa faiblesse par rapport aux approvisionnements en charbon ou en pétrole [2].
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